二、农村基层政权组织

1982年的宪法规定，农村基层政权组织，是乡、民族乡、镇人民代表大会和人民政府。乡、民族乡、镇人大代表由选民直接选举，每届人大的任期为3年。人民代表大会举行会议时，选举主席团，由主席团主持会议并负责日常工作，以及召集下一次本级人大会议。乡、民族乡、镇的政府一律称为人民政府，不再沿用“文革”前的“人民委员会”或后来的“革命委员会”等称谓。乡镇政府实行乡长、镇长负责制。乡长、镇长由本级人民代表大会主席提名或10人以上的代表联合提名，经差额选举选出。广东省大多数市、县的乡镇政府都设有派出机构——管理区办事处。据1991年统计，全省共有乡镇的管理区办事处19 518个。
1991年省政府颁布了《广东省农村管理区办事处暂行规定》，阐明了管理区设置的基本原则。暂行规定指出，管理区要根据范围大小和人口多少，配备主任、副主任和一般干部5—7人，干部实行聘任制，正副主任的聘任和解聘，由乡镇人民政府报上一级人民政府决定，一般干部的聘任和解聘，由乡镇人民政府决定。办事处干部的任期与乡镇人民政府的任期相同。
在农村基层，以党支部为核心的村民委员会，是基层群众的自治组织，是农村人民群众在其居住区域内实行自我教育、自我管理、自我服务的基层群众性自治组织。一般根据村民居住状况、人口多少，并按便利群众自治的原则，有的设在自然村，有的几个自然村联合设，也有较大的自然村设立几个村委会。村委会由主任、副主任和委员3—7人组成，一般都照顾妇女的成员，多民族居住的村还配备了少数民族成员。村委会委员都由村民直接选举产生，每届任期三年，可以连选连任。村民委员会的主要职能是办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民事纠纷，协助维护社会治安，并向人民政府反映群众的意见、要求和建议。据1991年统计，全省共有村民委员会137 662个。