二、人民公社时期
1958年下半年， 农村人民公社化后， 实行政社合一的体制， 乡 （镇） 财政即演变为公社财政。当年12月， 中共中央、国务院发布了 《关于改进农村财贸管理体制的决定》， 对人民公社实行 “两放、三统、一包” 的财贸管理办法。省财政为了适应公社财政收支包干体制的要求， 拟定了 《关于农村人民公社财政管理工作中的几点意见 （草案）》， 规定农村人民公社管理委员会设财政科 （股）, 负责管理财政收支， 完成包干上交任务， 并对公社内各生产、事业和行政单位的财务， 实行 “统一核算、统一盈亏” 的办法。公社的财政收支预算和财务总计划， 经社员代表大会通过， 报县 （市） 人民委员会， 并由县 （市） 逐级汇总上报省， 作为各级政府预算的附属组成部分， 这实际上是人民公社财政的雏形。1962年， 中央制定了 《农村人民公社工作条例》， 江西对公社财政体制也相应地进行了调整， 将公社 “财政包干” 的办法改为 “统收统支” 的管理办法， 明确划分了国家财政收支与公社财务收支的界限。
1976年， 江西在星子县隘口公社重新进行公社财政试点， 随后逐步扩大试点范围。1978年， 省革命委员会批转省财政局 《关于建立公社财政的报告》，规定人民公社成立财政组， 作为国家财政部门的基层单位， 又是人民公社的办事机构， 在公社和上级财政部门的领导下， 负责公社的财政财务工作。到1978年6月底止， 全省已有399个公社建立了公社财政。1980年， 江西县以上财政实行 “划分收支、分级包干” 财政管理体制后， 给公社财政建设带来了一些新情况、新问题。为此， 省财政厅发出通知， 要求已经建立了公社财政的地方， 要通过整顿、巩固、提高，进一步做好这项工作； 尚未建立公社财政的地方， 今后不再建立。在这期间， 虽然继续试办公社财政， 但是由于人员编制等没有解决， 致使公社财政建设处于停步不前的状态。