《主要污染物总量减排考核办法》

为贯彻落实科学发展观，加强污染防治的监督管理，控制主要污染物排放，确保实现 “十一五”主要污染物总量减排目标制定的办法。2007年7月23日，国务院以国发 [2007] 36号发布了 《主要污染物总量减排考核办法》。该 《办法》 是根据《中华人民共和国环境保护法》、《国务院关于 “十一五” 期间全国主要污染物排放总量控制计划的批复》 (国函 [2006] 70号)、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》 (国发 [2005] 39号) 和 《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》 (国发 [2007] 15号) 的有关规定制定的。对各省、自治区、直辖市人民政府 “十一五”期间主要污染物总量减排完成情况的考核适用于该《办法》。该 《办法》 自发布之日起施行。共13条。
《办法》 规定，“十一五” 主要污染物总量减排的责任主体是地方各级人民政府。各省、自治区、直辖市人民政府要把主要污染物排放总量控制指标层层分解落实到本地区各级人民政府，并将其纳入本地区经济社会发展 “十一五” 规划，加强组织领导，落实项目和资金，严格监督管理，确保实现主要污染物减排目标。主要污染物总量减排考核内容主要包括三个方面：
❶主要污染物总量减排目标完成情况和环境质量变化情况。减排目标完成情况依据 “十一五” 主要污染物总量减排统计办法和监测办法的相关规定予以核定。
❷环境质量变化情况依据国务院环境保护主管部门受国务院委托与各省、自治区、直辖市人民政府签订的 “十一五” 主要污染物总量削减目标责任书的要求核定； 主要污染物总量减排指标体系、监测体系和考核体系的建设和运行情况，依据各地有关减排指标体系、监测体系和考核体系建设、运行情况的正式文件和有关抽查复核情况进行评定。
❸各项主要污染物总量减排措施的落实情况，依据污染治理设施试运行或竣工验收文件、关闭落后产能时间和对当地政府减排管理措施、计划执行情况等有关材料和统计数据进行评定。考核结果在报经国务院审定后，交由干部主管部门，依照 《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》 的规定，作为对各省、自治区、直辖市人民政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，实行问责制和 “一票否决” 制。对考核结果为通过的，国务院环境保护主管部门会同发展改革部门、财政部门优先加大对该地区污染治理和环保能力建设的支持力度，并结合全国减排表彰活动进行表彰奖励； 对考核结果为未通过的，国务院环境保护主管部门暂停该地区所有新增主要污染物排放建设项目的环评审批，撤销国家授予该地区的环境保护或环境治理方面的荣誉称号，领导干部不得参加年度评奖、授予荣誉称号等。对未通过且整改不到位或因工作不力造成重大社会影响的，监察部门按照 《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》 追究该地区有关责任人员的责任。各省、自治区、直辖市人民政府需报经国务院环境保护主管部门会同发展改革部门、统计部门审核确认后，方可向社会公布本地区年度主要污染物排放总量数据。