《中央关于西安事变和平解决之意义及中央致国民党三中全会电宣传解释大纲》

1937年2月15日发出的中共中央文件，目的是使全党对正在转变中的党的政治路线和政策有正确的统一的认识，以利于民族统一战线的形成和对日抗战之实现。自1931年日本帝国主义发动侵略我国的“九·一八”事变以来，特别是1935年华北事变以来，中共中央就以停止内战，建立抗日民族统一战线，实现抗战相号召。1936年12月12日，张学良、杨虎城发动了著名的西安事变。12月15日，红军将领毛泽东、朱德等在致国民党、国民政府电中警告南京当局“函宜引为反省之资，而绝不可负是横决，反而发动空前之内战”。12月19日，中共中央又发出《关于西安事变及我们的任务》的党内指示，指出或者由于西安事变的发动，使“停止内战一致抗日反而得到早日实现”。这是我们所竭诚拥护的。我们必须坚持此立场，反对新的内战，主张南京与西安间在团结抗日的基础上，和平解决。经过两天谈判，双方达成了六项协议。12月25日，蒋介石获释，西安事变得到和平解决。
西安事变和平解决以后，中国共产党对蒋介石的方针由“通蒋抗日”转变为“逼蒋抗日”。1937年1月8日，中共中央和苏维埃中央政府向国民党、国民政府、蒋介石发出“为号召和平停止内战”通电，认为“此时蒋先生应挺身而出，制止祸国殃民之内战重新爆发”；“这对于蒋先生是可能的”，“也是必要的”。1937年2月，国民党召开五届三中全会。为促进国共合作抗日，中共中央于2月10日发出《给中国国民党三中全会电》，提出5项要求和4项保证。希望它把“停止一切内战，集中国力，一致对外”；“保障言论、集会、结社之自由，释放一切政治犯”；“召集各党各派各界各军的代表会议，集中全国人才，共同救国”；“迅速完成对日抗战之一切准备工作”；“改善人民生活”等五项定为国策。果能如此，共产党先作出让步，保证做到：停止武装暴动，改变工农政府和红军的名称，实施民主制度，停止没收地主土地等四项。
为使上述两项重大的政治决策获得全党和全国人民的认同，特发此宣传解释大纲。大纲全文共10条，约1600字。前2条概括了西安事变和平解决的意义。指出西安事变原有“国内战争”和“国内和平”两种前途，由于党中央采取一贯的和平方针，才避免了战争危险。西安事变的和平解决，“基本上建立了和平统一、团结御侮的基础”。后8条围绕“五项要求”和“四项保证”进行说明和解释。大纲指出，中央致国民党三中全会电，为执行“巩固国内和平实行对日抗战”的任务指明了具体努力的方向。如国民党保证实现“五项要求”，抗日民族统一战线的形成和对日抗战的实现，就有了基础。而我们为了“团结全国一致抗日”愿意提出“四项保证”。这当然是对国民党的一个让步。但这个让步是必须的。没有这个让步，就不会有抗日民族统一战线，就不会有举国一致的对日抗战。同时，我们的让步是有限度的，有原则的。全党都应正确了解中央的政策，团结起来，为抗日民族革命战争的全部胜利而斗争。