中国古代户籍制

中国户籍制度起源很早，商代甲骨卜辞和西周金文中就有大量的人口记录。春秋时期，各诸侯国普遍兴起 “书社制度”，书是乡村基层组织，一般以25家为一社。书社即 “以社之户口，书于版图”。战国时期户籍制度已逐步形成。秦国于秦献公十年 (公元前375) “户籍相伍”，即以五家为单位，编造户籍进行管理。秦孝公六年 (公元前356)，商鞅变法，“令民为什伍，而相收司连坐”。进一步把户籍管理与邻里什伍连坐制结合起来。户籍管理很严，“举民众口数，生者著，死者削。” 民户迁移必须报官重新登记户口，称为 “更籍”。秦王政十六年 (公元前231)，“令男子书年”； 始皇三十一年 (公元前216)，“使黔首自实田”。户籍记载户口姓名、年龄、土地等情况，以便加强对人民的控制，并为其提供租赋徭役剥削。
西汉户籍制度继承秦制。当秦末刘邦率军进入咸阳时，萧何首先就收取秦的户籍地图，使刘邦 “见知天下厄塞，户口多少，强弱之处，民所疾苦”，从而为封建政权恢复和健全户籍制度奠定了基础。接着，西汉政权采取恢复秦民原来爵位和田地等办法，招抚战乱中的流民重新登录户籍。汉代的户口调查于每年八月全国普遍举行，称为案比，又叫算民。案比后编造的户籍称名数或名籍，国家凭此籍编制什伍乡里，征取赋役。户籍每年耕造，主要登载户口和财产的情况。汉代户籍口数与户数并重。户籍大致为三类： 一是为一般公民，即编户齐民籍。二是为特殊公民，即金室籍。三是下等公民，即商人市籍。东汉时，豪强地主势力强大，部曲、徒附、宾客等荫户大增，给户籍管理带来很大困难。东晋以来，户籍有黄籍、白籍之分。黄籍是郡国编户民的户籍； 白籍似是郡国编户民以外的侨户的籍，是土断对象。南朝时期，人民赋役沉重，人口大量逃亡，在籍者日少。在籍者少，则剩下的在籍者租税徭役负担更重； 重则人民逃亡。整理户籍，成为南朝政府的大事。宋、齐两代都整理过户籍。东晋和南朝，实行土断政策。所谓土断，就是撤销侨州郡县和侨籍，让侨户和土著居民一起在当地著籍，并且同样负担国家的课役。前后共进行9次。土断后，南朝境内的侨富政府消失，扩大了剥削对象。南北朝时，地位较低的特种户籍如兵户、吏户、百工户相继出现。
隋朝建立了更为严密的户籍制度。首先在山东、河北一带检括人口，又在开皇三年 (583)，隋文帝下令在全国范围内“大索貌阅”，按人查对户口，以防诈老诈小逃避租役。户口不实者，里正、党长流配远方。堂兄弟以下皆另立户籍，以防隐匿。结果一共检出44.3万丁，有160.15万人口被新编入户籍。接着，宰相高熲奏行输籍法 （即输籍定样），即将人民所输租税，依每家资产情况作出缴纳标准，从轻定额，写成 “定簿”。每年正月五日，县令派人出查，令百姓五党或三党 (隋在畿、内 [首都及直辖县]，以五家为保，设有保长； 五保为闾，设有闾正； 四闾为族，设有族正。畿外在保之上为里，设有里正； 里以上为党，设有党长) 为团，根据标准定户等上下。通过 “大索貌阅” 和输籍法，大量隐漏逃亡农民被搜刮出来，成为国家的编户，增加了纳税户口，保证了隋王朝的财政收入，同时打击了地方士族豪强的势力。唐代的户籍制度继承隋朝又有发展。国家每年一造计账 （户籍的底稿），三年一造户籍； 各户在造籍年预先按资产升降定为九等。户口簿是国家推行均田制度和租庸调剥削的依据。宋朝时，为了确保租税赋役的来源，非常注意户籍的整理。宋代的户籍叫做 “五等版籍”，每逢闰年修造一次。列入其中的主户 (也叫 “税户”)，指占有田地、承担赋役的人家。按照他们财产 （主要是田地） 的多少，分为五等。一、二等户田产多； 三等户居中间，称为中户； 四、五等户称为下户。没有田产的人家被称为 “客户”，主要是佃户，客户的户籍仅作缴纳身丁税的依据。元代户籍非常复杂。元政府把所属人口按其服役的差别、交纳亩赋的品种以及宗教、种族、职业等区别，分为民户、站户、军户、匹户、冶金户、打捕户、葡萄户、畏兀户、也里可温户等，称为 “诸色户计”。不同户籍承担的封建义务不同，隶属和管理系统也不同，而且一经入籍，不许随意更动。
明代洪武三年 (1370) 命户部籍王下户口，每户给户帖，帖内详列本户乡贯、丁口、姓名、年龄、田宅、资产等情况。户帖的内容必须与保存在户部的全国总户籍一致。1380年又推行赋役黄册： 在乡都以110户为里，里设里长； 10户为一甲，甲有甲首。里长、甲首负责一里一甲之事，均轮流担任。其先后次序以丁、粮多寡为定，每十年为一周，叫做 “排年”。每里编为一册，册有丁、田，丁有役，田纳租。册首有图。鳏寡孤独不服役者，则带管于110户之外，列于图后，称为畸零。僧、道给以度牒，有田者编入民册，无田者亦为畸零。每隔十年一编造。黄册一式四份，一本送户部。其余三本分别保存于省、府、县。因上户部的那本，以黄纸为封面，故名 “赋役黄册”。还根据对国家承担的义务不同，户分军、民、匠三等，各类人户必须在黄册上注明，籍不准乱，役皆社存。明中叶实行一条鞭法后，地籍作用增强，户籍管理松弛，黄册制度破坏。官府征收赋税，编审徭役，则自为一册，称为白册。清代十分重视户籍，顺治建国伊始，便下令编制户籍，定三年一编审，后改为五年一编审。户籍以职业分为： 军、卫、商、灶四籍。依民族分回户、番户、苦户等。基层行政组织沿明代里甲制度，同时还推行保甲制。不论城乡，每十户立一牌长，十牌立一甲长，十甲立一保长。每户门上挂一印牌，写上户主姓名和丁口数，并登入官册，以便稽察、户口迁移，需注明来往处所； 对于佃户、雇工附于地主或雇主牌甲之末； 对于寺观亦发印牌，以稽僧道出入。旅店皆立册簿，登记住客姓名行李，以便考察。保甲制和里甲制相辅而行，成为清统治人民的两根棒子。