三级所有队为基础

1959年后相当长的一个时期内我国实行的农村人民公社管理体制。三级所有，是指生产资料和产品分别归公社、生产大队和生产队三级所有；队为基础，是指在人民公社的三级集体所有制中，生产队一级是基本核算单位。“队”在不同的阶段或指生产大队，或指生产队。1958年建立的人民公社，一般有公社、大队（管理区）、生产队三级，生产队相当于原高级农业生产合作社的规模。由于以公社为单位进行统一核算，所有制的公有水平太高，在1959年2—3月的第二次郑州会议上，由毛泽东(1893—1976)提出并经会议确定，改为“三级所有、队为基础”的体制，并以相当于原高级农业生产合作社规模的生产队作为基本核算单位。1961年3月广州会议上，中共中央决定将原生产队改名为生产大队，将生产小队改名为生产队，此时的“队为基础”便成了以生产大队为基础。同年9月，毛泽东提出将人民公社的基本核算单位下放到生产队（生产小队）。1962年2月，中共中央发出《关于改变农村人民公社基本核算单位问题的指示》，要求改变以相当于原高级社规模的生产大队为基本核算单位的做法，普遍实行以相当于原初级社规模的生产队为基本核算单位的农村人民公社三级集体所有制，同时也允许有少数的以大队为基本核算单位的形式存在。1962年9月，中共八届十中全会通过的《农村人民公社工作条例（修正草案）》也相应改为：“生产队是人民公社中的基本核算单位。它实行独立核算，自负盈亏，直接组织生产，组织收益分配。”同时规定：“有些生产大队，现在仍然作为基本核算单位，只要群众同意，就应该积极办好。”三级所有、队为基础的管理体制的确定和演变，对纠正农村人民公社的“共产”风和队与队之间的平均主义、调动农民的生产积极性、恢复和发展生产，起到了积极作用。但队与队之间在分配方面的平均主义依然存在，生产队的自主权一直没有得到应有的尊重和保护。直到中共十一届三中全会实行农业生产责任制和1982年取消人民公社后，这些问题才得到解决。