三、农村小康建设
自从80年代初，我国提出到20世纪末使人民生活达到小康水平的第二步战略目标以来，青海把治穷致富奔小康作为农村牧区工作的总目标，历经10多年的奋力进取，小康建设初见成效。
青海因自然、历史等因素制约，农村社会经济发展相对落后，物质文化生活水平较低。1993年全省农村牧区有14个国定贫困县、38个省定贫困乡，贫困人口119万人，约占全省总人口的25%和农业人口的35%。1993年3月15日，省委、省政府发出了《关于在全省农村牧区开展建设小康村活动的意见》(青办发[1993] 7号文件)，青海省创建小康村的示范工程，在海东、西宁、环湖地区等一批自然条件较好和有一定基础的农村陆续启动，并将全省城乡居民多数达到小康生活水平，作为实现第二步战略目标的一项基本任务列入全省“八五”、“九五”规划。各地不断完善和推广以选派干部包点、包村为主，实行帮扶和指导的责任制，放手发动群众各显其能，探索途径，逐步形成了上下普遍关注小康建设的局面，全省小康建设由点到面逐步扩展。
根据国家统计局与国家计委等单位研制的农村小康评价标准测算，青海农村小康实现程度，1990年为39.0%,1997年为49.7%，到2000年预计可达60%左右。农村小康评价指标体系所包括的收入分配、物质生活、精神生活、人口素质、生活环境、社会保障与社会安全6个方面中， 1997年， 已达到小康标准的是社会保障与社会安全(100%); 实现小康程度过半的为： 收入分配 (57%)、精神生活 (57%)、 生活环境 (52%); 远离温饱或与小康差距大的是： 人口素质 （实现程度为零）、 物质生活 (36%)。 从6个方面分类的16项指标看， 到1997年， 基尼系数、 每百户电视机普及率、享受社会五保人口比重、万人刑事案件立案件数4项指标， 已实现小康； 已通公路的行政村比重， 人均衣着消费支出、 人均蛋白质摄入量、用电户比重4项指标， 已接近小康； 人均纯收入、安全卫生水普及率、文化服务支出比重3项指标， 已超过温饱； 恩格尔系数、钢筋砖木结构住房比重、人口平均预期寿命、 劳动力平均受教育程度、 已通电话的行政村比重5项指标， 仍处在温饱线以下。 即在16项考评指标中， 达到或接近小康的占一半。 见表8-4-3。
表8-4-3 1990年和1997年农村小康实现水平
| 指标分类 | 指标名称 | 单位 | 小康值 | 温饱值 | 权数 | 实际值 | 实现程度% |
| 1990 | 1997 | 1990 | 1997 |
| 收入分配 | 人均纯收入 (1990年价)
基尼系数 | 元 | ≥1 200
0.3～0.4 | 300
0.2 | 30
5 | 560
0.28 | 703
0.30 | 35.7
93.3 | 50.1
100 |
| 物质生活 | 恩格尔系数
人均蛋白质摄入量
人均衣着消费支出
钢木结构住房比重 | %
克/日
元
% | ≤50
≥75
≥70
≥80 | 60
47
27
43 | 6
9
3
7 | 59.5
62.0
60.3
5.6 | 66.3
64.9
60.4
10.9 | 5.0
67.5
78.0
0 | 0
74.8
78.2
0 |
| 精神生活 | 每百户电视机普及率
文化服务支出比重 | 台
% | ≥70
≥10 | 1
2 | 6
6 | 36.1
3.76 | 68.0
3.38 | 50.9
22.0 | 97.1
17.3 |
| 人口素质 | 人口平均预期寿命
劳动力平均受教育程度 | 岁
年 | ≥70
≥8 | 68
6 | 4
5 | 63.1
3.64 | 66.4
4.83 | 0
0 | 0
0 |
| 生活环境 | 已通公路的行政村比重
安全卫生水普及率
用电户比重
已通电话的行政村比重 | %
%
%
% | ≥85
≥90
≥95
≥70 | 50
50
50
50 | 3
3
3
2 | 67.0
55.0
73.5
9.52 | 80.0
62.0
84.2
9.74 | 48.6
12.5
52.2
0 | 85.7
30.0
76.0
0 |
社会保
障与社
会安全 | 享受社会五保人口比重
万人刑事案件立案件数 | %
件 | ≥90
≤20 | 50
5 | 4
4 | 88.2
14.7 | 91.3
7.57 | 95.5
100 | 100
100 |
| 合 计 | | | | 100 | | | 39.0 | 49.7 |