三、农业发展的前景与展望

遵循党中央、国务院对加强农业的一系列方针政策和决策部署，结合贵州几十年经验教训，尤其是改革开放十多年的发展状况，贵州省委、省政府对农村工作的基本思路是：坚定不移地贯彻以农业为基础的方针，坚定不移地把农业放在经济工作的首位；抓住机遇，深化改革，扩大开放，努力推进农业和农村经济向市场经济转轨的进程；把大力发展农村生产力，确保主要农产品产量稳定增长，不断增加农民收入，稳定解决脱贫奔小康，作为农村工作的根本出发点和落脚点，促使农业和农村经济上新的台阶。按照这个基本思路抓下去，贵州农村稳定脱贫奔小康是大有希望的。
贵州拟采取的主要措施是：
（一）实施“两项工程”。为了改变贵州农村贫困状况，省委、省政府决定实施“两项工程”。即一手抓奔小康工程，一手抓温饱工程，坚持小康建设与扶贫工作一起抓。要求逐级规划，分类指导，分步实施，梯次推进，力争到本世纪末全省有三分之一的县（市）实现小康；三分之一的村实现小康，三分之一的村接近小康，三分之一的村稳定解决温饱。
（二）抓紧“一上一下”。“一上”就是乡镇企业要大上。要求坚持大发展，大提高的方针，实现六个新突破：一是在发展布局上要有新突破。重点发展黔中地带，放开省际周边地带，推行一点（以贵阳市为中心）、两线(抓好贵黄、贵遵公路铁路沿线的30个乡镇工业小区)、三结合(与国有大中型企业、军工企业的结合、与绿色产业的结合、与城镇集体企业的结合)的战略，实现城乡一体化的新格局。二是在产权制度上要有新突破。全面推行股份合作制，大力发展个体、私营等非公有制经济。三是在发展模式上要有新突破。大力发展绿色产业，建设“四园三场”(果园、茶园、桑园、药园和林场、牧场、渔场)，发展农产品加工业，兴办劳动密集型企业，增加附加值，提高经济效益，增强村级集体经济实力和农民收入。四是在增加投入上要有新突破。要扩大开放，向外引资，依靠市场机制筹集发展资金。五是在发展规模上要有新突破。乡镇企业要上规模、上档次、上水平，形成群体机构，发展企业集团。六是在调整产业结构和产品结构上要有新突破。改单一粗放的原材料型结构逐步向系列加工型结构转变。通过大力发展、提高，使乡镇企业总产值到本世纪末达到“半壁江山”，在农民人均纯收入中的份额达到一半以上。
同时，省委要求大力控制人口增长，实行计划生育，把人口自然增长率降下来。实行党政一把手亲自抓、负总责的制度，作为考核各级干部政绩的一项重要内容，落实计划生育“一票否决权”。
（三）做好“三非”文章。一是加快开发非耕地。贵州荒山、荒坡、荒沟、荒滩、荒水等非耕地资源相对丰富，人均达到3亩多。现在尚待开发的有400多万公顷。因此，省委提出“上山奔小康”的号召，要求通过开发非耕地再造一个贵州省（即达到现在的农业总产值）。全省普遍推行能人承包、租赁、股份合作和拍卖等方式，加快开发步伐。1994年推出拍卖非耕地使用权的新举措后，拍卖非耕地达到一百万亩，开发的已占半数，大大加快了非耕地的规模开发和科技开发，在全省形成了新的开发热流。二是加快农村剩余劳动力向非农产业转移。全省还有500万+++++++++余劳动力需要就地就近转移和就业。为此，除了农业综合开发，大力开发非耕地和组织省区的劳务输出外，还要大力发展乡镇工业和第三产业，改革农村户籍制度，建设小城镇，以加快向非农产业转移，向小城镇转移。三是放手发展农村非公有制经济。省委、省政府已经作出了大力发展个体、私营等非公有制经济的决定，强调放心、放胆、放手地去发展。在国家政策、法律、法规规定的范围内，做到“四个不限”，即不限经营对象、不限经营范围、不限经营方式、不限经营规模。只要落实政策，依法保护，依法经营，依法监督，非公有制经济就能向着规范化、法制化的方向健康发展，就会成为发展农村经济、增加农民收入的富有活力的增长点。
到本世纪末，我们相信贵州农村在党中央、国务院的领导下，能够实现农民人均占有粮食300公斤、农民人均收入1000元的目标，能够解决好农村中的绝对贫困问题。