一、家庭联产承包制的实行

人民公社过份集中统一的经营体制，阻碍农村经济的发展和农民生活的提高。1957年农业合作社年人均分配42.2元，1978年人民公社基本核算单位年人均分配才77.4元。农业合作化后的21年间，平均每年人均增加1. 6元。1978年全省人均分配50元以下的有大埔、龙川、五华、丰顺、和平等11个县；人均分配50元以下的生产队98 899个，占全省总队数的32.5%。这些生产队除集体所有的土地和合并起来的耕牛、农具外，多年没有形成新的固定资产，长期粮食靠返销，生产靠贷款，生活靠救济，被人称为“空壳队”。多年无法解决温饱的农民，早就不满意这种经营体制了，一有机会他们就要起来冲破它，改变它。1978年底中共十一届三中全会，取消了“以阶级斗争为纲”，明确全党全国人民的中心任务是搞经济建设。农村出现了尊重群众实践和民主的宽松政治环境，广大农民敢于在实践中创造有利于生产发展的多种形式的联产承包责任制。贫困地区的农民自动地搞了包产到户、包干到户的联产承包责任制，后来全省绝大多数生产队都实行了大包干的家庭联产承包责任制，使全省农业迅速恢复和发展。