“多柱制”养老体制

1996年世界银行发表《防止老龄危机》的政策研究报告中指出，单一的公共支柱制不足以同时肩负再分配、储蓄和保险的功能。报告建议每个国家都应建立一个“多柱制”养老体制。“多柱制” 的内容：一是强制性公共管理支柱，由税收融资，通过生活调查津贴、最低年金保证或统筹的形式，达到再分配的目标，即国家主办的基本养老保险；二是强制性私营支柱，通过有调控的完全积累来融资，以个人储蓄计划或职业年金计划为形式，达到储蓄和共同保险的目标，其核心是由企业或单位出资为雇员买补充养老保险； 三是自愿支柱，即以个人储蓄的方式融资，国家给予优惠的减免税政策，通过个人储蓄为退休后积累养老金。