5.实行土地流转机制

主要是二、三产业较发达的地区或集体荒地较多的村、社。全省农业区转包土地的农户1 514户，土地面积6000公顷。从流转的形式来看，主要有以下几种：
❶集体收回再包型。对无力耕种或不愿耕种的土地由集体收回，然后承包给人多地少户或留作集体机动地招标承包给农户经营。乐都县高庙镇旱地湾村，将全村弃耕的14.3公顷浅山地收回，招标承包给1户农民，承包期50年，承包者在承包期内对使用权可以继承转让。
❷集体开发农户承包型。由集体统一组织开发“四荒”地，然后承包给农户经营，集体收回承包费。化隆县甘都镇阿河滩村，集体统一组织开发的4公顷河滩地和1.3公顷鱼塘，分别承包给了4户农民，集体每年收取一定的承包费。
❸“四荒”地拍卖型。乐都县高庙镇旱地湾村在海东行署和县乡有关部门的帮助下，将易于开发的46.8公顷沿渠荒坡地的使用权，通过招标拍卖的方式，卖给了本村6户农民，使用期为50年。
❹农户之间有偿转包、租赁型。村社部分外出务工经商或从事其他非农产业的农户，将全部或部分责任田在保留承包权的前提下，转包、租赁给其他农户经营。化隆县沙连堡乡已什一村、二村的61户农民将66.7公顷耕地转包给他人，接包户除完成农业税和土地承包费外，向原承包户交纳一定数量的使用费。平安县小峡乡上店村2户农民将0.4公顷承包地租赁给山东一农民种植蔬菜，上红庄村4户农民将1.3公顷承包地租赁给西宁公园种花。
❺承包地无偿转让和代耕代收型。有的农户将无力经营或不便经营的承包地无偿转让给他人经营，这种情况多发生在亲友之间。也有的因承包地较远不便经营，交由附近农民种植， 不收任何费用， 使土地不致荒芜就行。代耕代收是一些务工经商户或户口尚在本地的外迁户将承包地交由别人代耕代收， 年终由承包人付给代耕户一定的补偿费或工时费。