3.整顿巩固阶段1956年夏—1958年夏

高级社的发展，由于要求太急，步子太快，在发展中出现了一些问题。主要表现在：
❶不少地区社的规模偏大。出现了盲目追求越大越好的偏向，因而发生了一些不顾条件盲目合并建大社的现象。突出的是沙河县二区盲目地办了一个万户以上的大社，包括13个乡，43个村，只开了一个成立大会，各项工作不知如何开展。附近各县受到影响，也要求办大社。而大型社中存在的问题比较严重，已影响社的巩固和生产的发展，急需解决。
❷有的地区对生产资料入社的方法简单和生硬，作价偏低，一度引起部分群众思想混乱，有的地方发生了杀羊和乱伐树木的现象。
❸有些社，特别是大社，由于缺乏管理大规模生产和组织集体劳动的经验，一度造成管理混乱，一方面窝工浪费，一方面有些工作无人去管，甚至有的地区造成牲畜瘦弱死亡，计工不合理等现象。
❹有些社干部滋长讲排场、铺张浪费习气和强迫命令、脱离群众的作风。
上述问题的产生，多数和社的规模有关，所以，调整社的规模成了整顿的重点。1956年12月 8日《河北省委关于今冬明春生产整社的指示》 中指出：“生产整社是当前农村工作的中心任务……各级党委必须把生产整社工作列入议事日程，定期讨论研究。”还指出： “整顿农业社的规模是合作社组织建设中的一个重要问题。我省24 249个农业社中，有联村社7000多个，参加这类社的农户在60%以上。对这类社整顿得好坏，对明年的增产关系很大。根据一年来的经验，在当前条件下，一村 （行政村）一社比较容易办，也比较容易办好。因此，凡是一村一社的在今后若干年内，一般不再变动。今后分社或并社，一般以一村一社为宜。”还指出： “联村社 （包括过去联乡社在内），在经营管理上一般存在问题较多，有一些由于规模过大，领导不力出现了许多不易解决的困难……现在有必要根据一年来的经验，把规模问题适当加以解决。同时，把那些应该划开的社划开，正是为了有利于社的生产和巩固，不能认为是倒退。”
1958年省委农工部编印的 《兴办高级农业生产合作社》一书的 “第二章全面整顿农业生产合作社”中载： “各地都按照中央和省委的指示精神，根据有利于生产，有利于团结，便于经营的原则，分别不同情况，对联村社进行了整顿。……对矛盾很多，又不能保证增加生产、增加收入，社员意见很大的联村社，一般都经过与社干部、社员充分商量，帮助他们分开。经过整顿社的规模，全省已由24249个社划分为42 183个社，每个社平均196户，基本实现了一村一社的形式，这就使社的组织形式更适应了发展生产的要求。

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3.整顿巩固阶段

据1955年春调查，在已建的876个初级社当中，经营管理比较好，组织比较巩固的一类社占45.7%；经营管理不善，增产不显著的二类社占43.2%；建立条件不成熟，组织不巩固的三类社占11.1%。1955年6月，青海省提出要整顿现有农业生产合作社，使之巩固下来，保证今后办社工作顺利开展。1955年7～8月，省、县抽调了1 000名干部，以三类社为重点，进行了整社工作。主要解决了三个问题：
❶培养、选拔合作社的干部；
❷认真解决互利政策问题；
❸普遍推行包工制。社管会和监委会做到少而精。大社管委会下，只设生产队，队以下不设组；小社管委会下，只设生产组。经过整顿，对所有社员进行了一次社会主义思想教育，社员之间的关系比以前融洽，相互之间的接触和经济上的互助关系也越来越密切了。三类社比例减少，湟中县三类社的比例由整顿前的15.2%下降到4.1%。全省涌现出了一批办得好的典型农业生产合作社，如大通县元朔乡新添堡第一农业生产合作社、湟源县大华乡拉拉口村罗文瑞农业生产合作社等。通过整顿巩固，解决了存在的问题，使初级农业生产合作社稳步发展，到1955年末，全省共建立初级社4067个，入社农户163 200户，占总农户的73.5%。
在农业区农业合作化高潮的影响下，牧业区的小块农业区也进行了建社工作，有些地方在建社工作中得到了农业区的积极支援，使办社工作顺利开展。至1956年3月，兴海、同德、共和、贵南、海晏、祁连、都兰、尖扎、同仁等县小块农业区建立了98个农业或农牧业结合的生产合作社，入社农户3 710户，占上述9县小块农业区农业户总数的21%，海晏、共和等县的小块农业区基本上完成了半社会主义改造的任务。