3.提高农民组织化程度，促进农业实现 “两个根本性转变”

进入90年代，河北省委、省政府适应农业、农村经济市场化、现代化发展的要求，及时把农村改革的重点转向了如何提高农民的组织化程度、如何发展市场经济上来。1992年和1993年省委农工部先后两次对全省贸工农一体化、产加销一条龙发展状况进行了调查，提出了发展龙型经济的总体思路和围绕主导产业搞好系列化服务的规划目标。指出农业要以市场为导向、以提高经济效益为核心，围绕主导产业，发展基地，兴办龙头企业，引导农业、农村经济和广大农民向产加销一条龙、贸工农一体化发展。1993年省政府制定并实施了 “水、白、绿、种、牛、渔、龙”的农业发展 “七字工程”和《河北省农业群龙创高效计划》。1994年省委、省政府印发了 《关于加快农业产业化进程的意见》。要求各地要按照市场需要和资源条件确定主导产业，围绕主导产业组合各种生产要素，把市场、基地、龙头、农户有机结合起来，实行产加销一条龙、贸工农一体化。省委、省政府还于1994年和1995年召开全省农业产业化经验交流会和特色产业现场观摩交流会，重点加以推动。省委农工部抓住农村产业化发展的新契机，及时下发冀农[1995]6号文件，指出今后乡村社区合作经济组织发展的总体目标是努力实现“四化一壮大”，即：产权明晰化，通过对社区合作经济组织的股份合作制改造，激发社区合作经济组织活力，调动广大农民群众发展壮大集体经济的积极性； 服务产业化，就是社区合作服务组织通过办实体，搞有偿服务，逐步实现服务产业化； 生产区域化，各地都要按照一乡一业、一村一品的目标，以乡村合作经济组织为依托，积极兴办龙头企业，发展商品基地，发育专业市场，形成各具特色的主导产业； 管理规范化，推动集体经济不断发展壮大。积极引导农村社区合作经济组织完善功能，由过去被动地为一家一户生产服务转向主动围绕当地主导产业，组织引导农民调整产业和产品结构，建立与主导产业相配套的基地，积极为加入产业化生产的农户服务，推动农村经济走农业产业化的道路。一些经济发达的乡村率先建起了产业集团，农业农村经济呈现出布局区域化、生产专业化、管理企业化、服务社会化、产加销一体化的新趋势。