2.因地制宜，分类指导

由于各地自然、经济和社会条件差异很大，形成了不同经济类型区和各自的发展优势，省委在推动农村小康建设中，坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，帮助各地正确选择小康建设的途径，突出重点，发挥优势，走具有本地特色的小康建设路子。
根据 《规划纲要》确定的全省143个县 (市、区)分四批实现小康的任务要求，省委明确作出了“抓一批（县），促二批，帮三批，带四批” 的具体部署，逐批逐县听取汇报，分批分类督查指导。从1994年7月—1995年6月，省委集中时间，先后召开了4次别开生面的小康建设汇报会，听取了一、二、三批和部分第四批县共124个县(市、区)的汇报。省委书记程维高、省长叶连松等领导同志及省委特邀的13名专家组成评议小组自始至终听取汇报，共同进行分析评议，出点子，提建议，帮助县里的同志理思路，完善措施，面对面地进行指导。听取汇报后，又由省级领导带队对首批县进行了巡视督查； 省小康办对二、三批县进行了检查督导，对第四批县进行了督导帮助。通过上述活动，省委对不同类型地区小康建设的经验和存在的问题有了深入细致的了解，针对不同地区的实际情况提出了具体的指导性意见。
首批24个县 (市、区)大部分属于“三沿” (沿海、沿路、沿城)地区，交通便利、信息灵通，经济社会发展具有较好的基础。省委要求这些地区充分发挥区位优势，实施 “两环” (环京津、环渤海湾)开放战略，依托京津、利用京津，广泛开展内引外联，加快开放开发步伐，大力发展城郊型和外向型经济。乡镇企业要努力上规模、上质量、上水平，积极发展第三产业和高效农业，实现农村经济的快速增长，力争率先提前实现小康目标。首批县如期实现小康目标后，省委及时提醒他们，要保持清醒的头脑，坚持“一要巩固、二要提高” 的方针，消除 “松劲歇脚”情绪，乘势而上，再鼓干劲，向宽裕型高标准小康迈进。在中共十五大精神指引下，省委于9月下旬在鹿泉市召开宽裕型小康建设会议，研究制定了宽裕型小康建设的实施意见，指导已实现小康目标的37个县(首批24个县，二批13个县)努力奋斗，如期优质实现宽裕小康目标。
规划第二、第三批实现小康的共有95个县（市），绝大部分分布在平原地区，是粮、棉、油等主要农产品的集中产区，承担着自身实现小康和为国家提供粮棉油等基本农产品的双重任务。为此，省委要求他们把工作着力点放在抓好农业生产上，加强对农业资源的开发利用，大力发展 “两高一优”农业，加快农业产业化步伐，营造贸工农一体化的生产格局，实现农产品的加工增值和高产高效，使县域经济进入良性循环态势。在加快经济发展的同时，兼顾社会发展指标的建设，搞好交通、通讯、教育等直接为经济建设服务的有关项目建设，完成小康建设规划所要求的社会进步事业的阶段性任务，促进经济社会指标的协调发展。
第四批24个县主要分布在山区坝上，自然条件差，交通不便，信息不灵，经济发展缓慢。省委要求他们在小康建设中要扬长避短，发挥矿产、山场、草场和动植物等资源优势，借助外力，加快资源开发，以开放促开发，以开发促发展。同时，加强基础设施建设，优先改善交通运输和通讯条件，努力改善生态环境和生存条件，不断增强自我发展能力，把小康建设与扶贫开发结合起来，加快脱贫奔小康的步伐。有条件的地方，要力争通过资源开发利用，实现超常规跨跃式增长。