2.“按劳分配加照顾”的分配形式(1962—1965年)

1962年，人民公社基本核算单位下放到生产队，由生产队组织生产和收益分配。农业区实行“三级所有，队为基础”的分配制度，坚持“按劳分配，少扣多分”的原则。青海省在粮食分配上实行“按劳分配加照顾”的办法，保证五保户、烈军属的生活，妥善照顾困难户。个别生产队采取基本口粮加工分带粮的办法，基本口粮一般不超过5%。现金分配上，按社员的劳动工分分配，对生活困难的社员从公益金中适当给予补助。
1961年开始，牧业区牧业生产队的收益分配，除了扣留部分和牲畜报酬以外，按劳动工分进行分配，不实行供给制。牧业区人民公社对牧民入社牲畜，付给牲畜报酬，一般占入社牲畜折价款的2%～5%；牧主入社的牲畜由基本核算单位付给定息，一般占折价款的1%～3%。生产队的收入，贯彻多分配、少积累的原则，一般将可分配总收入的70%分配给社员，社员分配部分采取劳畜比例分红，以劳为主的办法，也有的除按规定付给畜股报酬外，全部按工分分配。生产队的畜产品、农产品、副产品等，除国家任务外，全部或尽可能多的分配给社员。分配采取按劳分配加照顾的办法，有的采取劳动力按工分分配60%～80%，非劳力按人分配20%～40%。畜牧业生产试行“集体所有、分散放牧、按劳定群、按群包产、按劳分配、超产奖励”的生产责任制。包产的内容主要是：仔畜繁殖、成畜死亡、畜产品三项。畜牧业的包产是以一个畜群为单位，按劳定群，包给户或作业组。生产队把牲畜、工具、棚圈、役畜固定到户或作业组。超产的全部或大部分奖给超产的户或作业组，其中一部分或者大部分奖给畜产品，有的奖给幼畜或肉畜；赔产部分，一般应占减产部分的30%～50%。根据包产任务，对放牧员实行以产定工；对畜产品生产和加工、基本建设、农业和副业生产，主要根据劳动定额，实行按件记工或小包工，根据工分多少，实行按劳分配。