28. 综合平衡的核心何在

从50年代开始，就展开了对这个问题的讨论，主要有四种不同意见。
一种意见认为，综合平衡的核心就是财政、信贷、物资、外汇的平衡(即“四平”)。“四平”的实质就是在社会主义再生产过程中，运用不平衡——平衡的矛盾规律，使生产建设的规模和生产资料的供应、人民生活水平的提高和消费资料的供应基本上相适应。没有四大平衡，也就没有整个国民经济的综合平衡。因此，它是整个国民经济综合平衡的核心。
另一种意见认为，“四平”固然重要，但国民经济综合平衡主要是解决合理的比例关系问题，仅有“四平”，还协调不了各种经济比例关系。因此，应该把解决国民经济各部门及其内部的比例关系看作是国民经济综合平衡的核心。
第三种意见是对以上两种认识都不能同意，认为国民经济综合平衡包括两个方面的内容，一是财政、信贷、物资、外汇的各自平衡和相互平衡； 一是农轻重之间的比例关系、各部门内部的比例关系、经济建设和各项事业建设之间的比例关系的平衡。两者互为保证，互相促进，互相制约，很难说哪一方面是核心。
第四种意见认为，不能就平衡关系本身谈平衡，应该结合比例关系来谈平衡。而在各种比例关系中，主要是积累与消费的关系。积累率过高，必然带来高指标： 而分配上的高指标，必然造成财政收支上的不平衡，从而影响整个国民经济的平衡。这是多年来国民经济比例失调的症结所在。抓住这一点，才是抓住了综合平衡的核心。