4.建立社会主义市场经济体制时期1992—1996年

1992年， 中共十四大确定要在我国建立社会主义市场经济体制。按照此目标， 粮食购销体制改革加快向市场经济体制转变。1993年2月， 国务院召开全国粮食产销政策发布及定货会， 决定从1993年粮食年度起， 实行粮食分级管理， 由过去中央大包大揽向中央和省 (市、区) 两级调控转变； 签订产销合同，由传统计划调拨向产销区直接定货转变； 建立粮食保护价制度， 并对定购粮食实行价外加价； 通过建立粮食储备体系、市场体系和工作保障机制， 逐步实现粮食企业经营与粮食专项储备管理的分流。根据这一决定精神， 省政府于1993年3月召开全省粮食产销政策发布及定货会， 确定粮食收购仍坚持购粮合同制。全省定购粮仍为115.5万吨， 由基层粮站与村组签订定购合同。决定放开全省粮食购价， 合同定购价由县级政府参照当地市场价制定合理指导价， 在订合同10天前公布。购价放开后， 价格随行就市， 对农民不实行价外加价。定购粮、专储粮的最低保护价， 按国家规定的价格执行。陕西粮食产需总量虽基本平衡， 但品种和地区予盾突出， 还要靠国家调入一部分维持平衡。1993年粮食年度， 陕西与外省签订26万吨定购合同， 包括购进小麦10万吨， 大米1.75万吨， 大豆0.25万吨。销出玉米14万吨。到 “八五”期末， 全省计划储备粮60万吨， 1993年省级先储备40万吨， 地市储备量由政府自定。储备粮按 “谁储备， 粮权归谁” 的原则， 所有权和使用权归各级政府， 主要用于救灾和调节市场， 形成一种既适应社会主义市场经济体制要求， 又符合陕西省情、粮情的粮食生产、流通新机制。
这段时期， 粮食产、购、销又出现一些新变化。
❶全省粮食产量在1992年获得较好收成后， 1993年又获得大丰收， 总产创历史最高水平， 达到1 215.6万吨， 比1991年增长16.1%。1994年和1995年两年因灾减产， 产量又降至944.6万吨和913.4万吨，1996年总产又上升至1 217万吨。
❷社会粮食收购量稳步上升， 国营粮食收购量占社会收购量的比重趋向下降。1992年全省社会粮食收购量达311.9万吨， 国营粮食部门收购228.1万吨， 占社会73.1%。1995年国营粮食部门收购196.7万吨。
❸国营粮食部门销售量起伏较大， 1992年为247.38万吨， 比1991年增销35.93万吨。1993年却降至148.76万吨， 比上年猛降98.62万吨， 降幅达39.9%。1994年又回升至211.26万吨， 增加62.5万吨， 增幅为42%。1995年又降至179.05万吨， 又比上年减少32.21万吨。
❹国营粮食部门粮食购、销比重虽然下降， 但社会购销量仍稳定上升， 粮食供应状况改善， 市场粮价平稳， 城乡居民比较满意。