2.实行“一大二公”

“一大二公” 作为人民公社一条最重要的优越性，在当时被广泛宣传和充分肯定。所谓“大”，是指人民公社的规模大。在 “社大力量大”、“社大能避邪” 的思想支配下，每个社的规模由原来的二三千户扩大到五六千户，有的超过一万户。一般每个县建立人民公社十个左右，有的县只建立五六个社。同时，认为“以县为单位组成联社是今后发展的趋势”，提出 “每个专区可先试办一个县联社”，出现了一县一社。所谓“公”，是指人民公社的公有化程度高。在用共产主义思想教育农民，加快向共产主义过渡的形势下，把人民公社作为向共产主义过渡“最适当的组织形式”，对农村所有制搞“穷过渡”。人民公社成立后。把原来属于初级社、高级社的生产资料统统无偿归人民公社所有，实行单一的公社所有制。甚至提出以社有制为基础，为向共产主义过渡创造条件。在生产经营和分配制度方面，以公社、大队为核算单位，实行统一计划、统一经营、统一分配。生产大队、生产小队的劳动力和财物，必须服从公社的统一领导、统一计划、统一指挥、统一调动。这种追求公有化程度，在所有制方面搞“升级过渡”，直接导致了农村出现严重的 “一平二调”，抹煞了原来初级社、高级社之间的经济差别，造成了 “共产风”在农村普遍泛滥。

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2.实行“一大二公”

人民公社的特点“一曰大，二曰公”。“大”就是人民公社的规模大，“公”就是公有化程度高。公社初建时，甘肃全省平均每个公社的户数为3 000多户，相当于原来高级社平均户数的24倍。其中万户以上的公社就有15个，榆中、敦煌、肃北、阿克塞和天水市都是一县一社，最大的榆中县人民公社36 000户。同时还有5个县成立了县联社。
“一大二公”的人民公社，把原来属于各个高级社所有的生产资料统统无偿转归公社所有，实行单一的公社所有制。多数以公社、大队为核算单位，实行统一计划，统一经营，统一分配(核算单位情况见表6-2-1)。这实际上就是人民公社无偿占有各个高级社的人、财、物，抹煞了原来各个高级社之间的经济差别，造成了 “共产风”的普遍泛滥。