2.全省性的农业综合开发相继展开

在两西地区农业建设的影响和带动下，省委、省政府在1983年庆阳老区建设会议之后，相继召开了全省牧区建设会议、高寒阴湿地区畜牧业发展会议、陇南地区多种经营发展会议、陇东地区农业发展会议，因地制宜地进行分类指导，制定优惠政策，拨出专项经费，进行综合开发，推动全省农村经济共同发展。
1983年中央领导胡耀邦同志来甘肃视察，提出发展农业的“反弹琵琶”战略，指出甘肃要彻底解决粮食问题，必须大力种草种树，发展畜牧，改善生态环境，将甘肃建成全国第一流的林牧业基地， 促进农业全面发展。从1984年开始，省委、省政府将种草种树作为发展全省农业的主要措施来抓，计划当年种草30万公顷，植树15.3万公顷，分别比1983年计划增加8倍和77%，两西地区作为重点。全省当年安排造林种草补助资金号称1亿元。省政府对造林种草补助标准做了明确规定：荒坡种草1亩补助5元；耕地种多年生牧草1亩补助5元，种当年生牧草补助2元；退耕种草1亩补助10元；牧区围栏种草1亩补助20元；封坡育草1亩补助1.5元。群众造林1亩补助7.5元(中部18个干旱县补助15元)，育苗1亩补助10元；国营林场造林1亩补助10元，育苗1亩补助50元。共青团中央向全国青少年发出号召，向甘肃省支援草籽树种。省畜牧厅专门设立了牧草种子公司， 负责接受分配调运来自全国各地的草籽；还设立了种草养畜服务公司，对全省种草养畜工作进行技术指导。每年省上都要组织种草种树验收工作组，深入县乡，对种草种树的数量和质量进行全面检查验收。由于声势大，又有经费支持，全省性种草种树高潮持续了三四年， 以后逐步走向正常化。