20. 职工代表大会的性质

第一种观点认为，职工代表大会是体现职工民主管理的权力机构。理由是： (1) 企业所有权与经营权分开后，企业全体职工首先接受国家的委托，取得经营者的身份，而厂长统一行使的生产指挥权和经营决策权则是他们赋予的，职工代表大会作为企业全体职工最具体的代表，理应是一个权力机构，并且应该是厂长权为的源出者； (2)如果要确立职工在企业中的主人翁地位，体现企业的社会主义性质，职工代表大会不但应是权力机构，而且是最高权力机构，就象国家组织中的人民代表大会一样； (3)如果不明确职工代表大会是权力机构，容易使之徒有虚名和流于形式。
另一种观点认为，不能把职工代表大会视为权力机构。理由是： (1) 国营企业是全民所有制企业，不只是属于本企业的职工所有，职工代表大会只是职工参加民主管理的基本形式； (2)现代企业的管理越来越复杂，既必须掌握大量的信息，又要具备较高的决策能力，职工代表大会一般不具有这样的素质，如果要作为权力机构，只能束缚厂长的手脚，贻误时机； (3)不能把企业中的职工代表大会同人民代表大会作简单的类比，企业是经济组织，主要是业务技术问题，人民代表大会是国家组织，属于政体问题。