1.进一步做艰苦细致的思想工作，使广大干部群众明白：包产、包干到户不会走上资本主义道路

实行以“双包”为主的生产责任制能够迅速增产是人们所公认的。但有些人担心实行包产、包干到户会瓦解集体经济，引起两极分化，走到资本主义道路上去。焦点是：包产、包干到户究竟是不是社会主义性质？省委经过调查研究，用大量的事实和几年来的实践经验，反复向干部、群众宣传：包产、包干到户，都是社会主义集体经济管理的一种形式， 不会走到资本主义道路上去。
从所有制上看，实行以包干、包产到户为主要形式的生产责任制，农村社队的土地、水利设施、山林草场等基本生产资料仍然归集体所有， 分配给社员的宅基地、自留地和承包的耕地，社员只有使用权，不能出租、买卖或擅自转让，农村经济的主体仍然是集体经济。也就是说， 各种生产责任制是在生产资料公有制的前提下，集体的活，分头去干。有的同志把集体经济同集中劳动混为一谈，似乎分散经营就不是集体经济，这是一种误解。集体经济不等于“集中劳动”，“集中劳动”也不是社会主义生产的基本特征，“大农业”也不是把小生产者简单地联合在一起， 而是在专业分工的基础上把社会主义生产的许多部门联系起来，分工协作，发展生产。各种生产责任制，包括包产到户和包干到户，都是朝着这个方向前进的。
从分配上讲，特别是包产到户和包干到户，使社员的个人利益同生产的好坏联系得更加紧密， 真正体现了按劳分配的社会主义原则。过去，由于没有找到实行按劳分配的好形式，农民只有义务出工干活，无权，无法改变“大帮活”、“大概工”、“大锅饭”那一套做法，群众对这种做法是不满意的。实行责任制以后，农民作为承包的一方，既有责任完成承包任务，也有权支配和使用由他们管理的生产资料，合理使用劳力，生产成果越多，个人的收益也越多。由于权力、责任、利益紧密结合起来，就为实行按劳分配找到了一个非常合适的具体形式，所以农民说：“包产、包干到户保证了按劳分配，是多年来最得民心、最顺民意的政策”。
从管理形式上讲，在实行责任制过程中，普遍推行了合同制，这是用经济手段处理集体经济内部生产和分配关系的一种好形式，对于正确处理国家、集体、个人三者关系，都起到很好的作用。农民称赞它是“完善责任制的好措施，搞好管理的好办法，正确处理三者关系的好凭证”。它使集体和个人互相依存、互相制约、互相促进，社员离不开集体， 怎么可能滑向单干呢？
从发展趋势上看，随着生产发展的需要，必将出现新的经济联合。各种形式的责任制，特别是包产、包干到户，都是一定历史条件下的产物，它将随着经济发展的需要逐步发生变化， 总的发展趋势是走向新的经济联合。在责任制搞得比较早的地方，已经出现了这种苗头。武都地区1981年就出现了3 800多户自愿组织起来的1 000多个各种形式的新的经济联合体。他们通过联户经营，县、社、队合股经营，集体与社员联营，农业科技部门与社员联合经营等多种多样形式， 重新进行组合。这些新型的、多种形式的经济联合体，是农民根据生产发展的需要和经济利益自愿联合的， 具有强大的生命力，有坚实的群众基础。这些事实告诉人们：随着生产的发展和农业社会主义现代化的需要， 群众会自觉自愿地联合起来， 一定可以走出一条符合农村实际情况的、为群众所欢迎的发展社会主义农业的新路子。经过反复宣传，逐步解决了干部、群众思想上的疑虑。