1.完善家庭联产承包、统分结合的双层经营责任制

80年代初，农村普遍推行家庭联产承包责任制时，省里没有一刀切地“包干到户”，而是根据各地的实际情况，提出相应的实施意见，在集体经济薄弱的地方，实行各种形式的包产、包干到户；在集体经济实力较强的地方，充分发挥集体经济“统”的功能，通过集体的统一布局、统一调度，以及以工建农、以工补农，提高了综合生产能力和农业现代化水平。