11. 解决就业问题的途径

80年代初期以来，理论界和实际工作者就解决我国的城镇就业问题进行了广泛的讨论。1980年，中央召开了全国劳动工作会议，提出了解放思想，放宽政策，实行在政府统筹规划和指导下，劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合的劳动就业方针。在讨论中，大家都认为，解决我国的就业问题，要做许多方面的工作，不仅要节制人口和劳动力的增长，更要加快国民经济的发展； 不仅要调整技术经济结构，还要调整所有制结构； 不仅要调整劳动就业结构和教育结构，还要改革不合理的劳动就业制度。但在侧重点上有所不同，主要有以下几种观点：
一种观点主张增加供给，扩大就业。资本主义是需求不足引起失业，社会主义是供给不足导致待业。增加供给，储蓄增加，进而增加扩大就业的资金； 就业扩大，又会增加社会总产品的供给，形成良性循环。与此观点相近的，是发展经济，解决就业问题。
另一种观点主张提高劳动生产率。认为提高劳动生产率是扩大就业的根本前提，是促使就业结构发生变化的基本动因。提高劳动生产率，可以增加每个人所提供的剩余劳动，增加积累，为就业提供更多的生产资料。
第三种观点主张抓好劳动力再生产。具体的措施是：(1) 必须有计划地控制人口增长； (2) 必须加强文化教育和职业训练，提高劳动力就业的年龄，增加劳动者对职业的适应能力。
第四种观点主张调整经济、技术结构，实现人口、教育和经济技术结构的合理化。具体就是： 控制人口增长，实现人口结构合理化； 开展职业培训，实现教育结构合理化； 调整产业结构，实现生产结构合理化； 使劳动密集型、技术密集型和资金密集型企业并存，实现技术结构合理化； 发展集体经济和个体经济，实现所有制结构合理化。
第五种观点主张缩短劳动时间。理由是： (1)缩短劳动时间是由社会主义公有制优越性决定的； (2)缩短劳动时间是由社会主义人口规律和积累规律决定的； (3) 缩短劳动时间是社会化大生产的要求； (4) 缩短劳动时间是开发智力资源，促进劳动者全面发展的需要。
第六种观点认为改革劳动就业制度和放宽政策，是解决就业问题的根本出路。因为： (1) 工业生产部门中劳动力大大富余，近年内不可能再增加更多人员； (2) 不能只为就业而长期抑制重工业，突出轻工业； (3)服务行业的发展有待于我国劳动生产率和人民生活水平的提高。因此，依靠发展商业服务业解决长期就业问题是不现实的，当前解决就业问题的主要途径是改革劳动就业制度。