我国新时期的城市社区建设是在改革开放以后经济发展与社会转型全面推进的背景下由政府提出并予以推动的。这一点与联合国在发展中国家倡导社区发展的时机明显不同，而与发达国家的情况却有着类似之处。联合国在发展中国家倡导社区发展，一个重要原因是面对这些国家的政府能力不足，试图通过动员民间力量与资源来解决发展动力和发展机制问题，目的是以普遍的地区性的社会发展来促动经济的发展。我国社区建设则是在经过一个经济快速发展的时期之后，面对社会发展的相对滞后，来解决经济与社会协调发展的问题。因此，社区在我国是一种正在发育和建设中的基层社会整合与组织形式。党在社区的基层组织建设，既要着眼于提高党的凝聚力和战斗力，又要遵循社区的属性和社区建设的一般规律，以促进这一新的基层社会运行机制的建立与完善。这就会使社区党建的实践不可避免地遇到一些认识和制度、规范上的问题。