根据《国务院关于组建国家税务总局在各地的直属机构和地方税务局有关问题的通知》(国发电[1993]7号)，和《国务院办公厅转发国家税务总局关于组建在各地的直属税务机构和地方税务局实施意见的通知》(国办发[1993]87号)精神，地税局原则上按行政区划设置，地方税务系统的管理体制、人员编制和机构设置按地方各级人民政府组织法的规定办理。为了确保地方税收任务的完成，有利于加强地方税务系统的组织建设，理顺关系，精简机构和人员，提高效率，更好地适应社会主义市场经济体制和分税制财政体制的需要，按照精简、统一、效能的原则，各级地税局制定了职能配置、内设机构和人员编制方案。