1991年4月，中华全国总工会十一届六次主席团会议通过和发布的《关于动员全国职工广泛开展合理化建议和发明创造活动的决议》指出，在当前形势下，“开展群众性的合理化建议和发明创造活动，要紧紧围绕‘双增双节’的目标和任务，促进技术进步，提高技术素质和管理水平，提高经济效益和社会效益”。具体讲，合理化建议及发明创造活动要在以下几个方面做出成效：开发、研制和生产适销对路的产品，加速产业结构、产品结构合理调整，提高产品质量，克服浪费现象，增加能源、原材料的有效供给，挖掘企业内部潜力，开展技术革新、技术改造、技术协作和技术扶贫活动，促进企业生产向技术和管理效益型转变；提高引进技术、设备的消化、吸收和创新水平，增强出口产品的创汇能力；总结先进操作经验、科学工作方法，运用现代的管理方法和管理手段，增强管理效能和提高管理水平，提高教学质量和科研水平，推广和应用科研成果；改进各行各业的服务工作，提高服务质量。