新会计制度规定，“对其他单位有投资的企业，其投资如占被投资企业资本总数半数以上，或实质上拥有控制权的，应当编制合并会计报表。”这里针对外经企业大多没有自己的施工队伍，境外获标后，大多转包给其他单位实施或双方共同实施；近几年来，企业在境内外投资办企业的现象越来越多等情况所作的规定，意在明确财务报表合并的范围。
编制合并财务报表的目的是把控股公司(即母公司)和附属公司(即子公司)视为一个经济实体，统一地反映其财务状况和经营成果。当企业将其在境内外投资办的合营企业、共同出资经营的承包工程项目等都合并到企业报表中，就有利于企业和政府主管部门全面了解和评价整个企业的经营情况，有利于加强对外投资的管理，避免以往许多企业有投资无收益，或只分亏不分盈，给国家和企业造成重大损失的现象再发生。