是全国总工会的职能部门之一，在全总书记处领导下负责工会组织建设方面的工作。1948年10月建立，1951年1月并入办公厅，1962年6月恢复。1990年机构调整中与干部局合并。其主要责任：依据党的工运方针和工会的性质、任务的要求，负责研究制定有关工会组织建设的方针和政策；按照《工会法》和《中国工会章程》的有关规定，研究制定工会的各项组织制度和民主制度，做好工会组织的建立和发展工会会员的工作；推动和指导各级工会组织发现和培训工会积极分子，抓好积极分子队伍建设；按照党的干部路线、方针和政策，协助全总党组做好全总机关及直属事业单位的干部管理工作，专业技术干部的职称评定和管理工作；负责研究和制定工会干部管理的具体制度的办法，协助地方党委和国务院有关产业部(局)党委(党组)做好工会干部的管理工作；制订工会干部的培训规划，组织指导工会干部教育工作；负责研究制定工会的体制、机构设置和人员编制方案，并对工会章程和各项制度、规定的执行情况进行监督和检查；研究和指导工会组织的改革工作。