是全国总工会职能部门之一，在全总书记处领导下负责职工民主管理和基层工会建设方面的工作，1989年成立。其主要职责是：负责调查研究贯彻落实全心全意依靠工人阶级的指导思想中的情况和问题，提出意见和建议；负责研究和参与制定职工民主管理和民主监督工作的制度、法律和法规，指导有关制度、法律、法规的执行；调查研究职工民主管理工作的情况和问题，提出推进这项工作的意见和建议；对基层工会工作进行综合性调查研究和工作指导，总结交流和推广典型经验；负责基层工会建设“职工之家”活动的组织实施和指导，做好全国“模范职工之家”、“优秀工会工作者”和“优秀工会积极分子”的评选和表彰工作。