工会要在党的统一领导下，依照法律和章程独立自主地开展工作，履行自己应有的社会职能，一方面，要贯彻党的路线、方针、政策和有关规定，依照法律，按照工会章程规定的程序办事，另一方面，还必须加强自身的建设工作，来保障工会的应有地位和各项权利的实现。
在现阶段，在全国人民总体利益一致的前提下，还存在社会利益的多元化，职工群众有自己特殊的利益和要求，还存在着官僚主义、腐败现象，职工群众的利益受到侵犯是不可避免的。这就需要工会参与立法，通过法律程序，利用法律手段来维护职工群众的具体利益。同样，发挥工会在社会民主生活中的民主参与和民主监督作用，是工会的重要职能，而工会的民主参与和民主监督的内容、渠道和机制，许多都涉及到法律。只有加强工会法律工作，才能使工会的民主参与和民主监督有机制上和形式上的保证，才能提高工会民主参与和民主监督的整体水平。