行政责任构成

---

行为人因行政违法承担行政责任应具备的要件。行政责任的构成旨在解决在已构成行政违法的基础上，是否应追究行为人的行政责任，以及追究其哪一种行政责任的问题。解决这两个问题，需从行政责任的4个构成要件同时考察：(1)行为人已构成行政违法(及部分行政不当)。行为人尚未构成行政违法，行政责任便无从发生，对尚未构成行政违法的行为人追究其行政责任，其本身便是一种行政违法。(2)行为人具有责任能力。责任能力的衡量标准：一是年龄，二是智力。承担行政责任的年龄一般是16周岁以上，如果法律另有规定的可以例外。此外，虽年龄已达责任年龄，但因智力上的缺陷不能辨认或不能控制自己行为的，不承担行政责任。(3)行为人的主观恶性程度。行为人的主观过错(故意或过失)是行政违法的构成要件，而不是行政责任的构成要件。在行政责任中需要考察的是行为人的主观恶性程度，如动机、目的、事后的态度等。行政责任形式有轻重之分。承担行政责任的轻重与行为人主观恶性程度相关联。(4)行政违法的情节与后果。同类行政违法情节不会完全相同，不同的行政违法有不同的危害结果。违法行为的情节与后果不仅影响行政责任的轻重，而且(有时)直接决定其形式。