行政诉讼的缺席判决

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对席判决的对称，法院作出判决的一种方式。所谓对席判决，是指法院在双方当事人都到庭陈述和辩论的情况下作出判决。所谓缺席判决，是指法院在只有一方当事人到庭(通常指原告)陈述和辩论的情况下作出判决。缺席判决是法律为不正当诉讼行为所设定的一种法律后果，也是法院对付那些藐视法庭，无故不到庭，企图阻止法庭判决的当事人的一种法律措施。它对于保证人民法院及时有效地行使审判权，维护正常的诉讼秩序和维护当事人的合法权益具有重要意义。因此，缺席判决为世界各国的诉讼立法所普遍采用。行政诉讼中的缺席判决与民事诉讼中的缺席判决相比，有两点不同：一是适用范围较窄。在民事诉讼中，原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭，被告反诉的，可以对原告适用缺席判决。而在行政诉讼中，由于被告不能对原告提起反诉，因而不存在被告反诉时对原告适用缺席判决的情况。二是行政诉讼中的缺席判决是法院制裁不到庭的被告的惟一措施。因为在民事诉讼中，法院对应到庭而不到庭的被告可以缺席判决，对必须到庭而拒不到庭的被告还可以拘传。在行政诉讼中，对不到庭的被告不能拘传，只能缺席判决。

根据《行政诉讼法》第48条的规定，对被告适用缺席判决，必须符合下列条件：
❶ 被告必须经过法院两次合法传唤。所谓合法传唤，是指人民法院采用书面方式正式传唤，即由法警或者书记员向被告送达传票，并有送达回证。而且，这种合法传唤必须在两次以上。
❷ 被告无正当理由拒不到庭。只有同时具备上述两个条件，才能对行政诉讼被告适用缺席判决。此外，根据最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的意见(试行)》第60条规定，人民法院裁定不准许原告撤诉的案件，如果原告拒不到庭的，可以比照《行政诉讼法》第48条的规定缺席判决。应当注意的是，作出缺席判决必须严格遵守适用的法定条件，不得随意扩大适用范围。同时，缺席判决只能在案件事实已经全部查清的情况下才能适用。缺席判决与对席判决产生同样的法律效力，当事人对缺席判决不服的也可以上诉。