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苏共22大通过新党纲，确定进一步发展农业的途径。为贯彻这一决定，苏共中央和苏联部长会议于1964年3月通过《关于提高落后集体农庄经济的措施的决议》。决议规定，支付庄员基本劳动报酬的资金，可以计入生产耗费，可以在提取可分基金和其他公共基金之前开支。同年，苏联部长会议通过《集体农庄成员优抚金补助金法令》。
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