约翰·洛克

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【生卒】：1632—1714

【介绍】：

英国唯物主义哲学家、思想家。

1690年，洛克在其《政府论》一书中确立了近代的所有权理论，同时发展了作为财富源泉的劳动价值。他基于社会契约学说，特别是人民主权学说的国家论中，考察了国家征税权与国民财产权的关系，弄清了国家征税的根据是保护私有财产的代价，明确了议会赋税赞助权与市民的纳税道德。洛克在1692年发表的《论降低利息和提高货币价值的后果》一书中，阐述了他的经济理论，主张对利率采取放任自由，提倡金属货币说、工资生产费说，论述了赋税政策。洛克的赋税理论根据是：由人民建立政府，政府的主要职能就在于保护私有财产，为此，“政府没有巨大的经费就不能维持。凡享受保护的人都应该从他的产业中支出他的一份来维持政府。但是，这仍须得到他自己的同意，即由他们自己或他们所选出的代表所表示的大多数同意。

因为如果任何人凭著自己的权势，主张有权向人民征课赋税而无需取得人民的那种同意，他就侵犯了有关财产权的基本规定，破坏了政府的目的”。在对土地直接征税和对商品间接征税的问题上，洛克在政策方面的现实的、具体的提案，并不主张土地单一税，至于土地所有者能负担哪一种税制的问题，认为这是一个尚待研究的问题，他说：在包含关税、消费税、地租三者占国库收入近三成的赋税制度编制过程中，地主阶级当然竭力避免在总体上超过这个比例，最多超过地租20%的地租税。洛克的土地单一税论，决不是主张土地单一税的理论，而是以地租定型化的必然性，即认识的必然性为前提，充分正视上述现实的赋税转嫁理论。

洛克的赋税转嫁论，虽然是站在地主阶级的基本立场，但从他批评国内消费税使被课税的商品价格上涨、工人工资的提高而造成价格体系的混乱这个角度看，可以说也具有自由主义财政论萌芽的一面。