章程
规范性文件的一种。 主要被政党和社会团体用于规定本组织的性质、宗旨、任务、组织结构、成员条件、权利、义务及活动方式等，是这个组织及其成员的最高言行准则，由该组织的最高代表大会制定公布。如《中国共产党章程》、《中国人民政治协商会议章程》。 章程也常被用于规定企业事业单位的性质、业务宗旨、组织机构、职权范围和管理制度等，是该单位的最高组织规则。这类章程或者由本单位拟定，报政府主管部门批准；或者由政府主管部门统一制定，颁布实施，如我国1956年6月30日颁布的《高级农业生产合作社示范章程》。 政党和社会团体制定的章程只在本组织内有效，不具有法律效力。行政机关制定的章程具有普遍约束力；企业事业单位制定的章程虽只在本单位内有效，但一经行政机关批准实施，即具有国家意志的属性，必须遵守。 后两种章程是行政法的渊源之一。 |