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明初沿元旧习，布政使司及府州县每年需派计吏持册到户部，报告财政收支帐目。
倘钱谷数字有误，即被驳回重造。但因户部远在京师，往返费时，某些上计吏入京时，循例带有盖过官印的空白文册，遇有部驳，即在京更改填造，趁机贪污者屡见不鲜。洪武十五年(1382)，太祖察觉，以为均属舞弊，严令将地方主印官一律处死，佐贰官杖一百、充军。
坐其事者数千人，史称“空印案”。
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