税收管理
国家划分中央和地方税收管理的职责和权限范围。 它是国家财政管理体制的重要组成部分。税收管理的权限主要包括：税法的制定和颁布，对税法的解释，税法的开征与停征，税目的增减与税率的调整，减税和免税的确定等。 上述税收管理权限在中央和地方各级政权之间的划分，必须遵循“统一领导，分级管理”的原则。对有关国计民生的税收方针、政策必须由中央统一制定，以保证全国税收政策的统一执行。 同时，还应赋予地方应有的财权，充分调动地方政府的积极性，加强税收管理，以保证国家税收任务的完成。新中国成立以来，我国的税收管理体制经历了五次重大调整和变化。现行税收管理体制，基本上以1977年确定的税收管理体制为依据。1982年3月，财政部又就税收管理权限作了补充规定和重申。 其主要精神是：凡属国务院和财政部的税收管理权限，不论其收入归属中央财政或地方财政，各地都无权作出任何减免税或更改税率的决定；由省、市、自治区掌握的权限一般不得层层下放，应从严掌握；对于经营性亏损项目，除另有规定外，今后不得再给予减免税等。 |