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是指在原定预算总额之内，在预算支出科目之间调入调出，部分改变资金的用途，形成预算资金的再分配。
在预算执行中，由于客观情况的变化，各预算支出科目之间出现资金有余和不足的情况，允许在预算支出总额以内，按照国家规定使用范围，经过批准，进行科目流用，以充分发挥资金的使用效果。通常相同性质的支出科目之间如文化支出与教育支出，科学支出与卫生支出可以流用，不同性质的支出如基本建设支出与行政支出不能流用。
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