社会消费基金
亦称“公共消费基金”，用于社会公共消费的那一部分资金，它来自于国民收入的分配。 社会消费基金包括：(1)国家管理基金，即用于国家行政管理和国防方面的支出；(2)科学文教卫生基金；(3)社会保障基金，即用于社会救济和社会福利等方面的支出。社会消费基金并非社会主义制度下才有的，恩格斯在考察古代原始社会时，就指出“在每个这样的公社中，一开始就存在著一定的共同利益，维护这种利益的工作，虽然是在全社会的监督之下，却不能不由个别成员来担当……这些职位被赋予了某种全权，这是国家权力的萌芽。”(《马克思恩格斯选集》，第3卷，第218页)为了维护这种社会公共职能的存在，社会总产品中必须分出一部分用于这方面的支出，这就形成了社会消费基金的物质基础。 随著社会生产力的发展，私有制的产生以及出现了阶级和国家，原始公有制社会瓦解，公共权力就演化为国家权力，国家也就具备了两个方面的基本职能，即政治职能和公共职能，国家为了行使这两方面职能，就必须凭借政权的力量将一部分社会产品以货币或实物形式集中在自己手里，以满足自身需要。由于这部分支出从整个社会来说属于消费性支出，且又不同于个人家庭消费支出，因此，把它称作为社会消费支出，用于这方面的资金称作社会消费基金。在我国现阶段，社会消费基金主要来自财政拨款，此外，有些支出项目，也通过适当地收费或经过国家批准，采用由企业、个人的捐款、赠款等途径来筹集。 |