条块分割

---

“条”是指对企业按产业系统由国家主管部门进行纵向管理。

“块”是指对企业按行政区划，由一定地区的地方政府进行横向管理。条块分割是社会主义经济体制的重大弊病之一。

在国民经济中客观上存在著“条”与“块”的关系。由于社会分工的产生和发展，形成了一个生产部门，同一部门内的企业在经营活动上有许多相似之处，需要加强它们之间的专业化协作。但全国又分为不同的行政区域，在同一区域内，存在著不同部门的企业，它们之间存在著互相依赖和互相制约的关系，因而需要合理布局并安排好它们之间的发展比例。

处理好“条”“块”关系是社会化大生产的客观要求，但在过去，我们在“条”“块”管理上要么单纯实行“条”的管理，要么单纯实行“块”的管理，割裂了条块之间的有机联系，不适应社会化大生产的客观要求，不利于经济的发展，必须进行改革。

改革的办法应是发挥大中城市的作用，以城市为中心，组织所在地区之间的经济活动。大中城市是工业生产、商品流通、科学教育、经济信息和人才培训的中心，围绕著它们，在历史上形成了不同范围、不同层次的经济区，可以成为条块之间有机结合的结合点。

因此，各级政府部门都要在原则上不直接管理企业，而要逐步形成以大中城市为依托的不同规模的开放式、网络型的经济区，以彻底改变条块分割的状况。