日本外务大臣后藤新平致驻华公使芳泽谦吉电

---

【事件内容】：

日前中国章公使提出，帝国政府如同意山东问题按下列甲项方案解决，对此，则中国政府便按下列乙项及丙项方案，向日本资本家借款，立即兴建满蒙及山东两地区铁路。帝国政府已决定承诺。并达成协议：9月24日本大臣与章公使就下列三项方案进行换文。另外，作为满蒙及山东两地铁路借款的预付款，在签订借款草约的同时，应交付中国四千万元。

甲项 山东省诸问题处理之件

一、胶济铁路沿线的帝国军队，除济南残留一个部队外，其余均集中于青岛；

二、胶济铁路的警备，由中国政府组成的巡警队担任之；

三、胶济铁路提出一定金额充做上述巡警队的经费；

四、上述巡警队总部，主要车站以及巡警养成所须聘用日籍人员；

五、胶济铁路营业员中，得采用中国人；

六、胶济铁路在隶属关系确定后，由中日两国合办经营；

七、撤销现在施行的民政。

乙项 满蒙地方的铁路

一、开原、海龙、吉林间；

二、长春、洮南间；

三、洮南、热河间；

四、自洮南、热河间某地至海港间(本路线经由地点，日后勘测后再行决定)。

丙项 山东地方的铁路

一、济南、顺德间；

二、高密、徐州间。

但以上二线，如经营铁路无利可图，另外协商确定适当的路线。