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日本重视国有林施业立法。早在1887年颁布《国有林施业法》，1891年颁布《国有林施业案规程》，1894年颁布《国有林施业案》，1914年颁布《国有林施业案规程》。第二次世界大战后70年代，日本进入执行新林业经营方针时期。1973年2月，日本颁布《国有林新施业案规程》，确定新的国有林经营方针，即缩小皆伐面积，分散采伐，开发亚高山林区，重视森林生态效益和社会效益。规程规定，国有林皆伐面积由54%下降到40%，择伐和禁伐林由29%提高到34%。
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