收入固定比例留成，支出包干
我国于1974－1975年实行的预算管理体制。 即留给地方财政固定收入作为机动财力，地方支出按指标由中央预算拨给，包干使用。是在“文化大革命”后期，国民经济遭受重大损失时，国家财政收入发生困难时采取的临时措施。 根据1973年在华北、东北地区和江苏省试行情况，1974年财政部提出在全国推行这种新体制。具体做法是：中央以各省、市、自治区负责组织的全年预算收入指标为基数，分别确定比例(全国平均为2．3%)，留给地方一笔收入作为比较稳定的机动财力，主要用于发展农业生产、对老企业进行技术改造和补充流动资金。 同时，为促进地方积极组织收入，对超收部分，另定分成比例，地方留成一般不超过30%。地方财政支出则按核定指标由中央预算拨给，包干使用，结余不上缴。在财政收入不稳定的情况下，这种办法保证了地方必不可少的支出和稳定的机动财力，但由于收入支出不挂钩，不利于调动地方增收节支和平衡国家预算的积极性。 |