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指那些对组织起支撑性作用，能使组织得以合法生存，顺利运行的公众。
如国家立法机关、政府管理部门、公司董事会、社区领导人、股票持有人等。这些公众涉及组织存在的法律保护、资金来源、地区环境以及管理运转决策等重大问题。因此，掌握这些公众信息及其变化情况，认真做好工作，对组织的生存和发展具有根本性的意义。
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