承发包合同制

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建设安装工程由建设单位通过合同的方式委托给专门从事建筑安装任务的企业完成的制度。

建筑单位(即发包单位，又称甲方)以工程所有者的身份向施工单位发包；施工单位(即承包单位，又称乙方)以工程建设者的身份向建设单位承包。承发包合同制有投标方式和协议方式两种。过去我国多采取协议方式，即承发包双方根据国家计划安排通过协商签订合同，确定承发包关系。从1985年起，国家要求尽量采取招标、投标方式来确立承发包关系。