承包制

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是在不改变社会主义公有制性质的前提下，由公有制财产所有者的代表按照法律程序与经营者签订合同，明确规定所有者与经营者之间的责权利关系，实现公有制财产的所有权与经营权的分离，把公有制财产交给经营者去自主经营和管理的一种经营责任制形式。

它是我国城乡广大干部和群众在经济体制改革的实践中创造出来的。承包制是我国社会主义商品经济初级阶段的基本模式，既是打破自然经济、产品经济旧体制的突破口，也是发展商品经济体制的生长点，促进了城乡生产力的迅速发展。它是实现公有制经济所有权与经营权分离的形式，使公有制经济的所有权与经营权双重人格化，有了行使两权的具体责任人，给公有制经济注入了新的生机与活力。它又是促进公有制经济责、权、利三者相结合的有效措施，它把国家、企业、劳动者的利益紧密联系在一起，使三者之间形成了一荣俱荣、一损俱损的经济利益制约关系，提高了公有制经济的效益，调动了企业、职工、农民的生产积极性。