意见

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【简介】：

意见是党政机关或个人对某项事业或工作提出改进措施和建设性意见而使用的一种公文，它使用的范围非常广泛，不论哪个领域或部门以及个人要提出或陈述建议与设想，都可以使用这种公文。

作为一种公文文体的意见，与一般会议上或公开场合个人发表的口头言辞并不是一回事。它的思考对象属于现实工作中重大的和急需解决的问题，它有可行性的充分论证。它既可以由个人向机关提出，也可以是党政机关向上级或平行机关提出的。

意见通常由标题、正文和签署三部分构成：

(一)标题 意见的标题可以由发文机关、事由和文种类别(意见)三部分组成，也可以简略为事由和文种类别两部分。

(二)正文 意见的正文，如属下级机关或个人向上级党政机关提出的，一般要先写出受文机关，再分段呈示意见或建议。在陈述意见具体内容时，先写明意义和目的，再作分述。

(三)签署 意见法定作者、日期。通常应放在正文之后的右下方。但有的也放在标题之下、正文之前。

意见最重要的是讲究建设性与可行性。陈辞滥调不能用来写作意见，但意见又必须切实可行，有足够的事实根据，实在具体。调查研究和充分而简要的论证是意见写作的基本要求。

【范例】：

关于发展工业的几点意见

(1975年8月18日)

计委起草的文件提出了相当多的问题。需要有这样一个文件。毛泽东同志历来主张要有章程。有章程才能体现党的方针、政策。过去的工业七十条，基本上是好的，是修改的问题，不是要废除。文件修改后，可以先拿出来讨论。现在，我对工业发展的有关问题讲几点意见。

一、确立以农业为基础、为农业服务的思想

工业支援农业，促进农业现代化，是工业的重大任务。工业区、工业城市要带动附近农村，帮助农村发展小型工业，搞好农业生产，并且把这一点纳入自己的计划。许多三线的工厂，分散在农村，也应当帮助附近的社队搞好农业生产。一个大厂就可以带动周围一片。这样还有一个好处，附近的社员就会爱护工厂，不去厂里随便拿东西。农业现代化不单单是机械化，还包括应用和发展科学技术等。城市可以帮助农村搞一些机械化的养鸡场，养猪场，这一方面能增加农民的收入，另一方面能改善城市的副食品供应。要是工人没有菜吃，没有肉吃，工业怎么能搞得好?工业支援农业，农业反过来又支援工业，这是个加强工农联盟的问题。我给四川的同志写过信，告诉他们工业越发展，越要把农业放在第一位。

二、引进新技术、新设备，扩大进出口

我国都很重视引进国外的新技术、新设备。把他们的产品拆开一看，好多零部件也是别的国家制造的。……总之，要争取多出口一点东西，换点高、精、实的技术和设备回来，加速工业技术改造，提高劳动生产率。

三、加强企业的科学研究工作

这是多快好省地发展工业的一个重要途径。随著工业的发展，企业的科技人员数量应当越来越多，在全部职工中所占的比例应当越来越大。……

四、整顿企业管理秩序(略)

五、抓好产品质量(略)

六、恢复和健全规章制度(略)

七、坚持按劳分配原则(略)