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语出《荀子·正论》。
意思是一个国家,如果有权势的人缺乏应有的品德和才能,而施行的赏罚又不能与受赏罚者的功或过相当,那么这个国家就危险了,因为这样的国家既缺少好的管理者,又缺少好的法律条文。这段话是针对某种认为“上古无肉刑”也能治好国家的论调而说的,强调在当时的社会现实条件下,只有制订和执行严密详细的法律才能治理好国家。
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