征管查分离
“征管查合一”的对称。 我国税务理论界和实际工作部门正在探讨、试行的一种新的税收征收管理分工方式。这种分工方式的特点是，改变传统税收征管分工方式，把税收征收、管理、检查三重职责集于一个专管员的做法，而将这三重职责加以分离，分别归属于几个税务专管员各司其职，形成相互联系、相互制约和相互监督的完善机制。这种分工方式下具体又有几种选择：一是征管查三分离，即根据征收、管理、检查三重职责分别配备税收征收员、管理员、检查员，对每一个纳税人实行“三员”进厂，共同征收管理；二是征管查两分离，即或者征管结合与稽查分离，或者管查结合与征收分离，对每一个纳税人实行“两员”进厂，共同征收管理。一般认为，实行征管查分离的税收征管分工方式，对于实现税收征管工作专业化、规范化，强化以法治税，提高税务干部的业务素质，保持税务机关为政清廉等都有积极意义。 但实行这种征管分工方式必须要建立一系列相应的配套制度，如定期联系制度、集体裁决制度、资料积累与传递制度、岗位轮换制度等等，以利于加强协调配合，不断提高税收征收管理水平。 |