工官制度

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古时重要建筑工程均由国家掌管，商代即有管理工奴的工官。

周代设有掌管营造的司空。《周礼》载有各种工官名称：封人，主建造城邑；遗人，主规划道路、市场、旅邸；遂人，主井田水渠和道路建设。司险，主道路工程；囿人，主苑囿；冢人，主陵墓工程；土方氏，主测量等。秦代设将作少府管理土木工程。

汉时设将作大匠掌建宗庙路寝、宫室陵园等。隋代时置工部。

唐设将作监。宋代将作监规模扩大，下属有五案、二十七所、十场库。

元时管理建筑工程的官府名目繁多，有将作院、缮工司、修内司、祇应司等。

明代工部设营缮所，内府又有营造司，另有总理工程处。清承明制，由工部主管全国性工程，内务府营造司主管宫殿及御苑的建设。工官的主要职责是掌管城市等建筑的设计、征工、征料和施工组织管理等。